La transition de la Commission européenne vers OVHcloud ne se joue pas uniquement sur le terrain politique ou technologique. En toile de fond, une dynamique financière se dessine : celle d’un redéploiement massif de la commande publique numérique, aux implications stratégiques majeures.
Pourquoi le cloud est devenu un enjeu stratégique pour les finances publiques européennes
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Published on 25 juin 2025 14h24
905 M€OVHcloud a réalisé en 2024 un CA de 905 M€, en hausse de 16 % sur un an.
Le 19 juin 2025, Octave Klaba, fondateur d’OVHcloud, confirmait publiquement que son entreprise était en discussion avancée avec la Commission européenne pour l’hébergement de ses services cloud. Un signe tangible d’un basculement en cours : Bruxelles veut réduire sa dépendance à Microsoft. Si cette décision est souvent commentée sous l’angle de la souveraineté numérique, elle cache aussi une reconfiguration profonde des marchés publics informatiques en Europe.
Un levier de redéploiement des dépenses publiques numériques
Depuis 2020, la Commission européenne consacre entre 10 et 12 % de son budget opérationnel informatique annuel au cloud et à la gestion des infrastructures dématérialisées, soit environ 78 millions d’euros en 2024 selon les estimations agrégées du programme ISA². Ces budgets sont historiquement captés en grande majorité par les hyperscalers américains : Microsoft, Amazon Web Services et Google.
La réorientation vers un prestataire comme OVHcloud représenterait, selon une note confidentielle citée par Euractiv, un « rééquilibrage de la commande publique européenne vers des opérateurs compatibles avec les exigences du RGPD et du Data Governance Act ». Le contrat potentiel pourrait porter sur une enveloppe de 50 à 80 millions d’euros sur trois ans, répartis entre stockage sécurisé, messagerie souveraine et services applicatifs.
Une recomposition du marché des appels d’offres cloud en Europe
L’impact de cette transition dépasse largement le cadre institutionnel. Selon une étude du Cigref, près de 31 % des marchés publics cloud attribués entre 2022 et 2024 en Europe ont concerné des institutions publiques ou parapubliques. Une mutation de la stratégie d’achat de la Commission servirait donc de référence aux autres entités : agences décentralisées, directions nationales, banques publiques.
Cette dynamique s’est accélérée avec le lancement du programme EU Digital Decade, qui prévoit d’atteindre 75 % d’adoption du cloud dans les administrations européennes d’ici 2030. En passant par un prestataire européen, Bruxelles envoie donc un signal normatif fort : la conformité, la résilience juridique et la localisation des données deviennent les nouveaux critères décisifs.
OVHcloud : une croissance directement alimentée par la commande publique ?
D’après ses résultats financiers 2024, OVHcloud a réalisé un chiffre d’affaires de 905 millions d’euros, en hausse de 16 % sur un an. Le segment « public institutions & souverain services » a connu une croissance de 43 %, soit 95 millions d’euros. L’effet d’entraînement d’un contrat avec la Commission pourrait faire franchir à l’entreprise la barre symbolique du milliard d’euros de revenus dès le second semestre 2025.
Un cadre de l’entreprise, cité par Frandroid (20 juin 2025), explique : « C’est un tournant pour notre positionnement sur le marché institutionnel. Ce n’est plus un test, c’est une commande structurante ». À cela s’ajoute un effet de levier indirect sur l’écosystème : data centers en France et en Allemagne, sous-traitants IT, centres de formation associés.
Le cloud souverain, nouveau pilier de la planification stratégique publique
Le mouvement amorcé par la Commission européenne reflète une mutation plus large de la logique budgétaire des États. En effet, selon les chiffres consolidés par Eurostat, plus de 17,3 milliards d’euros ont été engagés par les États membres pour les services numériques publics en 2024. Une part croissante de ces investissements est désormais conditionnée à des exigences de souveraineté.
Le Contrôleur européen de la protection des données (CEPD) a notamment pointé, dans un rapport publié en mars 2024, l’illégalité de certaines conditions contractuelles imposées par Microsoft à la Commission. Le CEPD appelle à une « migration coordonnée vers des fournisseurs alignés sur la législation européenne, pour garantir la sécurité des traitements de données sensibles ».
Un repositionnement financier aux effets systémiques
Ce qui pouvait apparaître comme un simple changement de fournisseur est en réalité une opération stratégique aux ramifications économiques multiples. La réorientation des dépenses cloud de la Commission européenne vers des acteurs souverains comme OVHcloud structure déjà un nouvel équilibre des marchés publics IT en Europe. Elle consacre aussi une doctrine implicite : l’argent public européen doit désormais servir à renforcer les capacités industrielles du continent.