La Cour des comptes recommande une réduction de 20 milliards d’euros de la masse salariale publique d’ici 2029 pour ramener le déficit à 3 % du PIB. Cet effort, qui représente 5,5 % des 362,1 milliards consacrés aux rémunérations des agents, s’appuierait sur quatre leviers : non-remplacement des départs, gel du point d’indice, ajustements catégoriques et ralentissement des carrières.
Budget 2027 : la cour des comptes recommande le gel du point d’indice des fonctionnaires
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Last modified on 22 septembre 2026 11h23
20 milliards d'euros La Cour des comptes recommande une réduction de 20 milliards d'euros de la masse salariale publique d'ici 2029
Confrontée à une augmentation préoccupante des intérêts de la dette, la Cour des comptes suggère de réduire de 20 milliards d'euros la masse salariale de la fonction publique d'ici 2029. Cet effort vise à ramener le déficit public à 3 % du PIB en trois ans, un objectif crucial dans un contexte budgétaire où chaque milliard compte.
La réduction de la masse salariale : un levier budgétaire clé
En 2024, la masse salariale brute des administrations publiques s'élevait à 362,1 milliards d'euros, représentant 21,7 % des dépenses publiques. Depuis 2012, cette somme a augmenté de 90 milliards d'euros, avec 5,88 millions d'agents répartis dans la fonction publique. Carine Camby, présidente de la première chambre de la Cour, affirme qu'une réduction des dépenses publiques sans toucher à cette masse salariale est impensable.
Pour atteindre l'objectif de 20 milliards d'économies, il faudrait réduire annuellement de 6,7 milliards sur trois ans, soit 5,5 % de l'enveloppe actuelle. La Cour des comptes souligne la nécessité de maîtriser l'évolution des rémunérations publiques, un contrôle qui a parfois fait défaut jusqu'à présent.
Stratégies d'économies : non-remplacement et autres leviers
Quatre leviers d'économies sont proposés par la Cour des comptes. Le non-remplacement des départs à la retraite est une tactique déjà utilisée. Le gel ou la sous-indexation du point d'indice, confirmé par le Premier ministre Sébastien Lecornu pour le budget 2027, est une autre mesure envisagée. Les ajustements catégoriels (primes, indemnités) et le ralentissement des carrières complètent ces propositions. Ces stratégies visent à réduire la masse salariale sans supprimer massivement des postes.
Déficit de 3 % du PIB en 2029 : enjeux économiques
Respecter l'objectif de déficit de 3 % en 2029 est un engagement européen. Le traité de Maastricht impose ce seuil, souvent dépassé. Amélie de Montchalin, première présidente de la Cour, rappelle que la charge d'intérêt de la dette absorbe des ressources qui pourraient être investies ailleurs. L'effort budgétaire nécessaire dépasse les seules économies sur la masse salariale.
Pour que l'effort soit accepté, la Cour recommande des réformes structurelles qui préservent l'attractivité des métiers publics. Elle reconnaît la complexité de maintenir une rémunération attractive tout en réduisant les dépenses.
Conséquences économiques d'une réduction salariale
Réduire de 20 milliards la masse salariale publique impactera l'économie. Les agents publics, en tant que consommateurs, influencent la demande intérieure. Un gel du point d'indice, combiné à l'inflation de 24,17 % depuis 2017, pourrait affecter leur pouvoir d'achat, avec des répercussions sur les secteurs du commerce, de l'immobilier et des services.
Les experts divergent sur l'impact de cette réduction. Certains estiment qu'une approche progressive limiterait les effets négatifs, tandis que d'autres craignent une spirale de déflation salariale, avec des conséquences sur l'ensemble du marché du travail.
La trajectoire du déficit public
La Cour des comptes souligne l'urgence budgétaire face à la charge croissante des intérêts de la dette, qui réduit les marges de manœuvre de l'État. Bernard Lejeune, président de la 6ème chambre, doit préciser l'impact des régimes de retraite des fonctionnaires sur le budget lors de son audition le 22 septembre 2026. Les syndicats, qui prévoient une grève le 29 septembre, contestent les ajustements proposés.
Pour la Cour, ramener le déficit à 3 % du PIB d'ici 2029 nécessite des choix budgétaires difficiles mais inévitables. La masse salariale publique, par son poids, est considérée comme un levier essentiel pour redresser les finances publiques. Reste à voir quelles décisions le gouvernement prendra en réponse à ces recommandations.