Moscou prévoit de consacrer 17.100 milliards de roubles à la Défense en 2027. Derrière ce montant inédit depuis le début de la guerre en Ukraine se pose une question concrète : comment financer durablement cette dépense alors que les recettes attendues diminuent et que la croissance ralentit ?
Budget : jusqu’où ira la Russie pour financer sa guerre en Ukraine ?
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Published on 29 septembre 2026 14h26
Des dépenses en hausse, des recettes revues à la baisse
La guerre en Ukraine coûte très cher. Les tensions apparaissent déjà dans les comptes de 2026. Selon des documents gouvernementaux consultés par Reuters, la Russie prévoit désormais un déficit budgétaire équivalant à 3,2% de son produit intérieur brut, contre 1,6% auparavant. Les dépenses de l’État atteindraient 48.600 milliards de roubles, soit 13,2% de plus qu’initialement prévu. Dans le même temps, Moscou a ramené sa prévision de recettes pétrolières et gazières de 8.900 à 7.600 milliards de roubles. L’écart entre les sommes à dépenser et les ressources attendues se creuse donc. Le pétrole et le gaz restent une source majeure de financement pour l’État russe, mais leurs revenus dépendent des volumes vendus, des prix et du taux de change. Le budget devient plus difficile à équilibrer lorsque ces recettes sont révisées à la baisse alors que les besoins militaires augmentent. Il s’agit encore de prévisions : leur réalisation dépendra notamment de l’évolution du conflit et des marchés de l’énergie.
Pour couvrir ce décalage, le gouvernement compte emprunter davantage et utiliser une partie de ses réserves. Les documents cités par Reuters prévoient 5.000 milliards de roubles d’emprunts nets en 2026, ainsi qu’un prélèvement de 459 milliards dans la part liquide du Fonds souverain. La dette publique atteindrait 21,7% du PIB en 2027, contre 19,9% en 2026. Son niveau reste relativement limité, mais son financement a un coût, d’autant que les taux d’intérêt sont élevés. Moscou envisage également de nouvelles hausses d’impôts en 2027. Une contribution exceptionnelle sur les entreprises minières et métallurgiques rapporterait, selon les estimations du gouvernement, environ 200 milliards de roubles par an. D’autres mesures proposées visent certains revenus tirés des placements, de l’immobilier et des dépôts bancaires. Ces pistes montrent comment la facture de la guerre en Ukraine pourrait se répercuter sur les entreprises et une partie des ménages. Elles doivent encore être adoptées.
Une priorité militaire dans une économie qui ralentit
Cette recherche de financement intervient au moment où l’activité russe perd de son élan. Fin septembre, le ministère de l’Économie ne prévoyait que 0,6% de croissance pour 2026. Ses projections faisaient état d’un recul de 0,2% de la production industrielle et d’une baisse de 5,4% de l’investissement. La prévision d’inflation avait été relevée à 6,8%. Ces chiffres ne signifient pas que toutes les entreprises connaissent les mêmes difficultés : les commandes militaires soutiennent certaines usines. Mais des investissements moins nombreux peuvent peser sur la capacité des autres secteurs à se développer. Les entreprises doivent aussi composer avec le coût du crédit et l’incertitude sur leurs charges futures. Pour les ménages, la question économique dépasse le seul budget de l’État. Les prix, les impôts et les perspectives d’emploi déterminent plus directement les effets de la guerre sur leur vie quotidienne.
Le projet pour 2027 confirme la place donnée à la Défense dans les arbitrages de Moscou. Les 17.100 milliards de roubles envisagés dépassent de 27% les 13 500 milliards initialement prévus pour cette même année. Ce pourcentage ne mesure donc pas une hausse constatée entre 2026 et 2027. Les documents consultés par Reuters portent à 50 000 milliards de roubles les dépenses de Défense projetées sur trois ans. Leur exécution réelle reste incertaine, et certaines dépenses liées à la guerre peuvent être inscrites dans d’autres postes. Une étude publiée en mars 2026 par le Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI) estimait déjà les dépenses militaires fédérales russes à environ 16.000 milliards de roubles en 2025. Son calcul couvre un périmètre différent de la ligne budgétaire « Défense nationale » ; les deux montants ne se comparent pas directement. L’Ukraine subit, elle aussi, une pression considérable : son projet de budget 2027 réserve 4.885 milliards de hryvnias à la sécurité et à la Défense et évalue son besoin de financement international à 52,6 milliards de dollars. Pour les deux pays, la durée du conflit rend la question du financement aussi centrale que celle des moyens militaires.