Dès le 1er octobre 2026, 6,7 millions de femmes bénéficieront du remboursement des culottes menstruelles et coupes réutilisables par l’Assurance maladie. Entre 19 et 38 euros d’aide annuelle par personne, pour un coût budgétaire estimé entre 80 et 200 millions d’euros.
Culottes menstruelles remboursées : les modalités de prise en charge affinées
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Published on 10 août 2026 12h05
80 à 200 millions d'eurosCoût budgétaire annuel estimé du remboursement pour l'État
À partir du 1er octobre 2026, l'Assurance maladie remboursera partiellement les culottes menstruelles et coupes réutilisables pour 6,7 millions de femmes. Mais quel sera le coût réel de cette mesure pour le budget de l'État et pour chaque bénéficiaire ? Derrière l'annonce politique se cache une mécanique budgétaire précise, financée par la loi de financement de la Sécurité sociale 2024.
Un coût budgétaire estimé entre 80 et 200 millions d'euros annuels
6,7 millions de femmes concernées : quelle enveloppe budgétaire ?
Le dispositif cible deux populations distinctes. D'abord, toutes les femmes de moins de 26 ans, soit environ 5,5 millions de personnes. Ensuite, les bénéficiaires de la Complémentaire santé solidaire (C2S), environ 1,2 million de femmes sans limite d'âge. Selon le site Service Public, chaque bénéficiaire peut obtenir deux produits par an maximum, avec un décompte renouvelé de date à date.
Le calcul budgétaire repose sur plusieurs hypothèses. Si 30% des bénéficiaires potentiels utilisent effectivement le dispositif (soit 2 millions de femmes), et que chacune achète deux produits par an au prix moyen de 17,40 euros TTC (moyenne entre culottes à 19 euros et coupes à 15,80 euros), le coût brut atteint 69,6 millions d'euros. Avec un taux de remboursement moyen de 60%, l'État débourserait environ 42 millions d'euros annuels. Si le taux d'utilisation grimpe à 50%, la facture pourrait atteindre 70 millions d'euros.
Pour les bénéficiaires C2S, intégralement remboursées, l'enveloppe serait plus lourde. Avec 600 000 femmes C2S utilisant le dispositif (50% du total), le coût atteindrait 20,8 millions d'euros supplémentaires. Au total, l'État pourrait donc dépenser entre 80 et 200 millions d'euros par an selon les scénarios d'adoption.
Financement par la LFSS 2024 : d'où vient l'argent ?
La mesure trouve son origine dans l'article 40 de la loi n° 2023-1250 de financement de la Sécurité sociale pour 2024, votée le 26 décembre 2023. Contrairement aux idées reçues, ce remboursement ne provient pas d'une ligne budgétaire spécifique, mais s'intègre dans l'enveloppe globale de l'Assurance maladie, financée par les cotisations sociales (employeurs et salariés) et la CSG (contribution sociale généralisée).
Aucune augmentation de cotisation n'a été annoncée pour financer spécifiquement cette mesure. Le gouvernement mise sur des redéploiements internes et sur une montée en charge progressive. Le décret d'application publié le 17 avril 2026 a confirmé les modalités techniques, tandis que l'arrêté du 6 août 2026 a fixé les prix de cession et le cahier des charges.
Montant moyen par bénéficiaire : entre 10 et 38 euros annuels
Calcul pour les moins de 26 ans : 55 à 65% de remboursement
Pour les femmes de moins de 26 ans, le taux de remboursement varie entre 55% et 65% selon le produit. Prenons l'exemple d'une étudiante achetant deux culottes menstruelles par an au prix réglementé de 19 euros TTC. Le coût total s'élève à 38 euros. Avec un remboursement à 60% (taux moyen), elle récupère 22,80 euros. Son reste à charge atteint donc 15,20 euros annuels.
Si elle opte pour deux coupes menstruelles à 15,80 euros TTC chacune (31,60 euros au total), le remboursement à 60% lui rapporte 18,96 euros. Reste à charge : 12,64 euros par an. L'aide effective oscille donc entre 19 et 23 euros annuels pour cette catégorie, selon les produits choisis.
Calcul pour les bénéficiaires C2S : 100% remboursé
Les bénéficiaires de la C2S bénéficient d'une prise en charge intégrale. Une femme achetant deux culottes menstruelles à 19 euros récupère 38 euros. Si elle préfère deux coupes à 15,80 euros, elle obtient 31,60 euros. L'aide moyenne pour cette population atteint donc 35 euros par an, sans aucun reste à charge.
Selon les critères publiés au Journal officiel, les produits doivent résister à 52 lavages minimum, soit environ huit mois d'utilisation. Sur une durée de vie théorique de deux ans (avec deux achats annuels), une bénéficiaire C2S économise jusqu'à 70 euros, tandis qu'une jeune de moins de 26 ans économise environ 45 euros.
Quel impact sur les finances publiques et les cotisations sociales ?
Avec une enveloppe annuelle comprise entre 80 et 200 millions d'euros, cette mesure représente 0,03% à 0,08% du budget total de l'Assurance maladie (environ 250 milliards d'euros en 2026). L'impact macroéconomique reste donc marginal, mais symboliquement fort. La précarité menstruelle touche environ 1,7 million de femmes en France, selon les estimations associatives.
Les pharmacies d'officine joueront un rôle clé dans la distribution. Elles achèteront les produits à 14,40 euros HT pour les culottes (12 euros HT pour les coupes) et les revendront au prix réglementé, intégrant leur marge. Le ministère de la Santé publiera une liste officielle des produits éligibles, garantissant la conformité aux normes Anses (composition en coton biologique GOTS à 95% minimum, absence d'ions d'argent ou de colorants).