En 2025, la facture d’énergie continue d’étrangler des millions de ménages français. Derrière la légère baisse des coupures, le dernier rapport du Médiateur national de l’énergie révèle une réalité plus complexe : les impayés restent massifs, les interventions dépassent toujours le million et la précarité énergétique s’installe durablement dans le paysage social.
Facture d’électricité : pourquoi les impayés restent massifs en 2025
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Last modified on 3 mars 2026 10h02
48,7%Les coupures baissent fortement, avec un recul de 48,7 % depuis 2019.
Une facture d’énergie toujours plus difficile à régler pour les ménages en impayé
Le 3 mars 2026, le Médiateur national de l’énergie a rendu publics ses derniers chiffres sur les impayés d’électricité et de gaz enregistrés en 2025. Le constat est nuancé. D’un côté, le nombre total d’interventions pour factures non réglées recule légèrement. De l’autre, il demeure à un niveau historiquement élevé. « En 2025, 1,2 million d'interventions pour impayés ont été mises en oeuvre à la demande des fournisseurs », indique le médiateur, cité par Connaissances des Énergies. Ce volume comprend les coupures d’électricité, les coupures de gaz et les réductions de puissance.
Dans le détail, ces 1,2 million d’interventions représentent une baisse de 3,7 % par rapport à 2024, selon RTL. Une inflexion modeste, mais significative après plusieurs années de hausse. Toutefois, le recul doit être relativisé : par rapport à 2019, dernière année avant la crise sanitaire, le nombre d’interventions a bondi de 79 %, d’après le médiateur.
Facture d’électricité : moins de coupures, plus de réductions de puissance
Le rapport met en lumière un basculement progressif dans les pratiques des fournisseurs d’énergie. Les coupures sèches reculent, tandis que les réductions de puissance se multiplient.
Entre 2024 et 2025, les coupures d’électricité ont diminué de 30 %, selon RTL. Elles sont passées de 203 767 en 2024 à 143 625 en 2025. Dans le même temps, les limitations de puissance explosent. Selon le médiateur, elles ont été multipliées par 3,5 depuis 2019, rapporte Connaissances des Énergies. Pour la seule année 2025, on a enregistré près de 948 000 réductions de puissance en électricité.
Pourquoi ce choix ? Le médiateur explique que la réduction de puissance, rendue possible notamment par les compteurs communicants, est téléopérable et jugée moins brutale qu’une coupure totale. Bernard Doroszczuk, médiateur national de l’énergie, observe ainsi que « les fournisseurs d'électricité ont été plus enclins à satisfaire » la demande de « ne plus couper l'électricité ». Le résultat est paradoxal. Les coupures baissent fortement, avec un recul de 48,7 % depuis 2019. Cependant, le nombre global d’interventions demeure supérieur au million.
Impayé, précarité énergétique et argent : un malaise structurel chez les ménages
Le rapport dresse un tableau préoccupant de la situation financière des ménages. Le baromètre du médiateur, publié en octobre 2025, indique que 36 % des foyers déclarent avoir rencontré des difficultés pour payer certaines factures de gaz ou d’électricité au cours des douze derniers mois. Ils n’étaient que 28 % en 2024 et 18 % en 2020, selon les données reprises par RTL. En cinq ans, la proportion a donc doublé. Par ailleurs, 35 % des ménages disent avoir souffert du froid dans leur logement en 2025, contre 14 % en 2020.
Dans ce contexte, le médiateur insiste sur la progression continue de la précarité énergétique. « Face à l'augmentation continue de la précarité énergétique, il réitère son appel à interdire les coupures d'électricité », rapporte Connaissances des Énergies.
Facture et chèque énergie : un filet de sécurité fragilisé
L’autre point sensible du rapport concerne les dispositifs d’aide. Le chèque énergie, principal outil de soutien public, semble avoir perdu en efficacité. Selon Gaz d’Aujourd’hui, 5,6 millions de ménages ont bénéficié du chèque énergie en 2024. En 2025, seuls 3,8 millions l’ont reçu automatiquement. Cette baisse est liée à la suppression de la taxe d’habitation, qui servait auparavant de base de ciblage. Bernard Doroszczuk estime que « la suppression de l’automaticité du chèque énergie a complexifié l’accès au dispositif ». Une complexification qui pourrait avoir laissé de côté certains ménages pourtant éligibles.
Le médiateur plaide ainsi pour une évolution des critères d’attribution et pour l’interdiction pure et simple des coupures d’électricité pour impayé. L’enjeu est clair : limiter les situations extrêmes sans encourager pour autant les défauts de paiement.